{"id":36369,"date":"2025-06-18T20:44:07","date_gmt":"2025-06-19T01:44:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/?p=36369"},"modified":"2025-06-18T20:44:08","modified_gmt":"2025-06-19T01:44:08","slug":"que-cambio-tras-el-primer-debate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/?p=36369","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 cambi\u00f3 tras el primer debate?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>An\u00e1lisis de las reformas a la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (LOSNCP)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El pasado 12 junio de 2025, la Asamblea Nacional discuti\u00f3 en primer debate el proyecto de \u201cLey Org\u00e1nica de Innovaci\u00f3n y Fortalecimiento de la Gesti\u00f3n P\u00fablica\u201d, presentado con car\u00e1cter de econ\u00f3mico urgente por el presidente Daniel Noboa. Esta propuesta de ley, que en su evoluci\u00f3n ha sido renombrada como \u201cLey de Integridad P\u00fablica\u201d, incluye reformas profundas a la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (LOSNCP), a la Ley Org\u00e1nica del Servicio P\u00fablico e incluso al C\u00f3digo Org\u00e1nico Integral Penal.<br><br>Desde AEE Consulting, firma especializada en contrataci\u00f3n p\u00fablica y asesor\u00eda gubernamental, compartimos un an\u00e1lisis t\u00e9cnico sobre los principales cambios introducidos tras este primer debate legislativo.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>De 13 a 37 art\u00edculos reformados<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El proyecto inicial contemplaba modificaciones a 13 art\u00edculos de la LOSNCP. Tras el primer debate, el n\u00famero aument\u00f3 a 37, evidenciando el inter\u00e9s del legislativo por una reforma m\u00e1s integral al sistema nacional de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Eliminaci\u00f3n de procedimientos simplificados<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Se confirma la eliminaci\u00f3n de los procedimientos de menor cuant\u00eda y cotizaci\u00f3n. Las adquisiciones para bienes, obras y servicios deber\u00e1n realizarse mediante licitaci\u00f3n. Para servicios de consultor\u00eda, desaparecen la contrataci\u00f3n directa y la lista corta, estableciendo como \u00fanico mecanismo el concurso p\u00fablico. Cuando el presupuesto referencial no supere el valor de la \u00ednfima cuant\u00eda, se utilizar\u00e1 esta modalidad.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>\u201cValor por dinero\u201d y pilotos de innovaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La reforma mantiene como principio rector el \u201cvalor por dinero\u201d. En cuanto a las compras p\u00fablicas sostenibles e innovaci\u00f3n, se prev\u00e9 su implementaci\u00f3n a trav\u00e9s de proyectos piloto, a fin de evaluar su viabilidad antes de aplicarlas a gran escala.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Nuevo portal, nuevas reglas<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El proyecto plantea una renovaci\u00f3n profunda del Sistema Oficial de Contrataci\u00f3n del Estado (SOCE), con mejoras en trazabilidad, automatizaci\u00f3n de controles, registro de experiencias y seguridad frente a ataques inform\u00e1ticos inclusive su denominaci\u00f3n ser\u00e1 \u201cPortal de Contrataci\u00f3n P\u00fablica\u201d. Paralelamente, se establece que el SERCOP conservar\u00e1 su rol como organismo rector, pero ya no podr\u00e1 emitir normativa secundaria, trasladando esta competencia al Reglamento General de la Ley, bajo la facultad normativa de la Presidencia.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>M\u00e1rgenes de preferencia se mantienen<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>El primer debate ratific\u00f3 que los m\u00e1rgenes de preferencia en funci\u00f3n de la localidad, tipo y tama\u00f1o del proveedor, y producci\u00f3n nacional siguen vigentes por disposici\u00f3n constitucional. Sin embargo, su aplicaci\u00f3n t\u00e9cnica ser\u00e1 definida en el reglamento correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Avance clave: cl\u00e1usulas de cumplimiento de pagos<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Una de las reformas m\u00e1s destacadas \u2014que no constaba en el proyecto original\u2014 es la obligatoriedad de incorporar cl\u00e1usulas contractuales que salvaguarden el cumplimiento de pagos por parte del Estado. Esta medida responde a uno de los problemas estructurales del sistema: el desfase cr\u00f3nico en los pagos estatales, que ha provocado malas pr\u00e1cticas y encarecimiento de precios.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>\u00bfQu\u00e9 sigue?<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dado su tr\u00e1mite de urgencia econ\u00f3mica, el cronograma previsto es:<br><br>&#8211; Aprobaci\u00f3n de la Ley: hasta finales de junio<br>&#8211; Emisi\u00f3n del Reglamento General: 45 d\u00edas despu\u00e9s (mediados de agosto)<br>&#8211; Implementaci\u00f3n del nuevo Portal de Contrataci\u00f3n P\u00fablica: hasta 120 d\u00edas tras la entrada en vigencia del Reglamento (mediados de diciembre)<br><br>Durante este per\u00edodo, el SERCOP deber\u00e1 emitir lineamientos transitorios para garantizar la continuidad operativa del sistema.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Nuestra perspectiva<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Desde AEE Consulting consideramos que esta reforma representa un paso importante hacia la modernizaci\u00f3n del sistema nacional de contrataci\u00f3n p\u00fablica. No obstante, su implementaci\u00f3n efectiva depender\u00e1 de:<br><br>&#8211; Un reglamento t\u00e9cnicamente s\u00f3lido y coherente<br>&#8211; Un sistema inform\u00e1tico robusto y funcional<br>&#8211; La articulaci\u00f3n institucional del SERCOP con otros entes del Estado<br>&#8211; La capacitaci\u00f3n permanente y profesionalizaci\u00f3n de los operadores del sistema<br><br>Seguiremos monitoreando de cerca este proceso legislativo y regulatorio para brindar an\u00e1lisis especializados y acompa\u00f1amiento t\u00e9cnico a nuestros clientes y aliados.<\/p>\n\n\n\n<p><br><strong>AEE Consulting<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>An\u00e1lisis de las reformas a la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (LOSNCP) El pasado 12 junio de &hellip; <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":36371,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_coachify_sidebar_layout":"","footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-36369","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-publicaciones","image-hover-transition-effect"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36369","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=36369"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36369\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":36372,"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/36369\/revisions\/36372"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/36371"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=36369"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=36369"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aeeconsulting-ec.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=36369"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}